| 秦皇岛市农民商务经纪人队伍建设调研报告 |
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| 2009-03-12 09:32 文章来源：河北省商务厅信息化处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
按照省商务厅的部署，我局立即组织力量，对我市范围内农民经纪人状况进行调查研究，主要通过三种渠道：一是通过县区商务部门了解基本情况，二是通过与市农业局、市供销社联系沟通，获取有关信息，三是通过电话问询和个别访谈形式征求农民经纪人的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市现有耕地面积293万亩，全市农业人口190多万，人均耕地1.1亩。粮食作物主要有玉米、水稻、小麦、甘薯、花生等，林果资源有苹果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、樱桃、核桃等，畜牧养殖有猪、牛、羊、鸡、兔、貂、狐、貉、鹿等，还有各类蔬菜、海水养殖等。在农产品流通过程中农民经纪人起到了举足轻重的作用，我市现有农产品经纪人从业人员1000多人，获得国家劳动和社会保障部门颁发的经纪人资格证书的有186人。目前已有4个县区供销社成立了农产品经纪人协会，有的县区正在筹备过程中。
这些农民经纪人活跃在农村这片广袤的田野里，为农产品的销售搭建了一个又一个桥梁，不仅给自身带来了收益，也解决了老百姓的顾虑。目前农村经纪人主要涉及的是农产品销售，农村经纪人文化水平参差不齐，多数是高中以下学历，整体水平较低，年龄大多在20到50岁之间，从整体看是一个松散自由的群体，处于放任自流和自发阶段，经营处于低水平，服务手段落后，信息渠道不畅通，合作意识不强。
二、巨大作用
农民经纪人是社会主义市场经济条件下应运而生的新兴职业。在推进农业产业化经营，促进农业结构调整，搞活农村商品流通，提高农民进入市场的组织化程度，助农增收等方面发挥了巨大作用。
1、在农民与市场对接中起到桥梁纽带作用。
农民经纪人在市场之间，他们既能把本地产品卖出去，又能把外地产品购进来，既能居中为介，又能沟通信息，起到桥梁和纽带的作用。
2、在发展主导产业中起到推动作用。
农民经纪人围绕主导产业和优势产业开展中介服务，推动了我市优势产业、特色产业和主导产业的发展，加快了产业化、专业化、规模化进程。
3、在加快农业结构调整步伐中起到促进作用。
农民经纪人选择市场容量大的主导产业，优良品种，在生产、加工销售环节中相互连接，使结构调整既快又稳。特别是农业、畜牧业、特色养殖业销路好能卖上好价钱，农民种植和养殖的积极性就高。
4、在增加农民和财税收入中起到主导作用。
农民经纪人既搞活了流通，繁荣市场增加国家财政税收，富了自己，又保证了农民增收。
5、在农民脱贫致富中起到扶持作用。
农民有很多有经济头脑的经纪人率先富起来，但是，他们致富不忘为乡亲扶贫解困。
6、良性循环带动相关产业发展。
由于农村农民经纪人活动，直接或间接带动相关产业发展。一是大量农、林、牧产品加工销售带动了运输业发展。二是促进资源开发利用。三是促进信息产业发展。四是促进科技发展。五是促进特色养殖发展。六是带动旅游业、餐饮业发展。七是促进市场繁荣。
三、存在问题
1、农村经纪人队伍文化程度低。据调查，农村经纪人文化程度较低，品牌意识不强，缺少必要的营销知识。虽然有的产品是好的，却进不了城市超市。更主要的是现代社会是信息化社会，作为农村经纪人能否及时掌握信息更是决定成败的重要因素。但是目前，我市农村经纪人能利用网络查询信息做买卖的很少，90%以上的农村经纪人对网络信息没有认识，仍然遵循传统的营销模式，信息滞后，容易在经营活动中造成一些不必要的纠纷，有时会给老百姓和客商带来损失。
2、农民经纪人队伍缺乏准入标准。通过调查，农民经纪人这个职业谁都可以做，没有职业标准，只要是有客商，有货源在中间牵线搭桥，就是一名经纪人，而且这个职业是极不稳定的。由于没有准入标准，各种人员可以直接进入市场经营，同行之间、同业之间往往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争，导致市场混乱。
3、农村经纪人队伍庞杂，缺乏有序管理。农村经纪人是在农村市场农产品流通过程中应运而生的，在经营上，他们大多以个体经营为主，组织化程度低，合伙型、公司型等经纪人实体较少。他们长期处于无组织、无秩序的混乱状态，其行为多少带有随意性、盲目性，缺乏约束力，抗风险能力弱。以后该往哪个方向走，如何更好地走，他们根本就不知道，也没人去想，而且在这个队伍中形形色色的人都有，不规范的行为屡见不鲜。大部分农村经纪人都停留在各自为战的无组织状态，并没有充分利用起社会的合作和分工机制，而分散经营使他们不能最大限度地发挥作用，所以发展后劲不足。
4、农民经纪人整体从业水平不高
由于经营风险较大，资金缺乏，目前仍然处于单个分散的小规模经营，没有建立一支真正意义的产、加、销一体化的营销队伍，只能小打小闹，发展规模不迅速，不能更多的带动农户，全市农村经纪人队伍的整体规模效益较小，地区、行业发展不平衡，销售局限在本市本省范围，省外销售大多是为客商代收，没有真正走出去。
5、农民经纪人信息渠道不畅通
农村经纪人的基本装备通常是一部手机、一部电话、一辆摩托车，对客户的服务空间有限，捕捉信息范围小、速度慢，信息不畅通，对市场信息的及时性、准确性掌握不够，不能正确预测农产品走势，及时发布信息，只是根据往年经验或别人推荐，营销渠道和地点都比较单一。
四、建议
1、组建农民商务经纪人联合会，建立健全组织网络
农民经纪人是在市场农业发展过程中自发产生的，分散在农村各地、不利于信息资源的高效利用，将他们联合在一起，既减少了无序竞争，又可以整合零散资源，集中大家的智慧和优势，形成一个拳头砸向市场！同时，他们的文化程度、经营素质相对较低，需要有一种组织形式把经纪人组织起来，通过加强服务，引导和培训，最大限度地发挥经纪人作用。因此要灵活、及时组建农民商务经纪人联合会，在区域产业特色明显、经纪人集中的地方，以乡、村为单位，组建以“一村一品”、特色农业为载体的产业经纪人联合会，或在产业趋同、经纪人队伍集中的地方组建综合性经纪人联合会。各专业联合会要进一步健全和规范联合会章程，积极开展工作，协调好会员之间的关系，组织引导农民经纪人不断增强法制观念，不断提高业务素质和职业道德水平，反映农民经纪人的意见和要求，调解业务纠纷，为经纪人排忧解难，维护经纪人的合法权益，开展内外交流，通过经纪人联合会整合供求信息，由专人负责统一对外发布，并及时向经纪人反馈市场行情和动态，提高信息资源利用率。
2、培育经纪人才，扩大商务经纪人队伍
为适应新农村建设需求，有针对性地培养农村经纪人才。一是依托批发市场，发展运销经纪人，全面推动农副产品的营销，为农民增产增收提供有效载体；二是发挥市场经济调控效能，围绕农业产业化经营，发展贮藏加工经纪人。三是统合科教部门力量，大力培育一大批农民用得起、农村留得住的农业科技经纪人，发挥他们的科技带头作用，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施，加速科学技术成果的转化和应用；四是发展信息经纪人，发挥他们与农产品生产经营活动关系紧密、对外联系面广的优势，做好市场信息收集、传播工作，在生产经营活动中帮助农民克服盲目性，增强预见性。同时加大新农村商网的宣传力度，让更多的经纪人了解新农村商网、利用新农村商网，通过发挥不同类型的经纪人作用，解决农民因缺乏市场信息而出现的农副产品卖难问题，帮助农民增加收入。
3、加大培训力度，提高商务经纪人整体素质
作为农村经纪人，并不是仅仅帮乡亲们卖粮卖菜，把他们的农产品销售出去，自己挣点儿差价、劳务费就算完成任务，还有更重要的工作是帮助农民分析、预测市场形势，同时为农民提供信息。这不仅需要会算账，还需要有经营头脑，有非常高的职业素质，作为初中毕业的“经纪人”，无论如何是难以胜任的。农村需要经纪人，特别是高素质的农村经纪人，在经纪人数量日益增大的同时，提高他们的素质显得尤为重要。第一，农民经纪人自身要不断加强学习，丰富、更新知识，尤其多加强网络知识的学习，学会网上经营；第二，有关职能部门要经常对农村经纪人进行文化知识、市场经济知识、营销知识、法律知识及农技知识培训，定期组织有关专家为经纪人开展咨询服务，增强经纪人驾驭市场的能力，提高购销水平，促进他们由“经验型”向“知识型”、“技术型”转变；第三，不定期组织经纪人到生产经营发展快的地区参观学习，开阔视野，增长见识，取长补短；第四，加强对经纪人的职业道德、诚信经营教育，强化道德修养和诚信意识等，不断提高农村经纪人的整体素质，并联合相关部门开展信用管理和资质评价，对农村经纪人进行执业培训，核发培训证书。
4、搞好信息服务和质量服务，建立专业的农民商务经纪人信息网络平台
作为分散而又很难稳步闯入大市场的农民经纪人，他们最需要的就是准确、及时的农产品市场信息，要为农民经纪人建立起畅通的农产品信息体系。一是采取资金补贴、政策扶持等方式，丰富经纪人通讯方式，使经纪人有电脑、会上网，通过网络了解和掌握国家的政策及法律法规，及时掌握和运用市场综合信息，调整经营策略；二是充分发挥县、乡信息服务机构职能作用，进一步加大信息服务覆盖面，把信息服务广泛地向种养大户和农民经纪人延伸；三是通过新农村商网开辟专业的农民商务经纪人信息网络平台，加强经纪人群体之间的联系和沟通，互通信息，共同发展。
结合农村商务信息服务体系建设，发挥网络信息作用，做好市场信息收集、传播工作，使之成为农民发展商品生产的“千里眼”和“顺风耳”，在生产经营活动中帮助农民克服盲目性，增强预见性。引导具备重要条件的农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间。做好质量安全管理和产品质量标准工作，为农村经纪人的经纪活动提供权威可信的质量鉴定和仲裁服务，避免和减少质量问题发生的纠纷。
5、建立信用档案，培育诚信经营良好风气
第一，制定诚信经营经纪人考核评比标准和实施细则，从经营信誉、服务质量、经营作风、经营行为、职业道德等方面将考核内容进行细化，组织经纪人深入持久地开展争创评比活动，建立经纪人信用档案；第二，通过内部刊物、新农村商报等宣传优秀经纪人事迹，以此来鼓励先进、激励后进，培育诚信经营的良好风气，达到经纪人队伍建设整体推进、全面提高的目的，促进经纪人队伍快速、持续、健康的发展。
6、实行典型带动，树立一批农村经纪人典型，及时总结推广农村经纪人在实践中的有益经验
各级政府要建立经纪人队伍发展的激励机制，注重总结对促进当地农村经济发展成效突出的典型进行推广，并进行表彰奖励，发展壮大农村经纪人队伍。加大对农村经纪人的宣传力度，突出宣传农村经纪人在助农增收中发挥的重要作用，共同营造一个有利于农村经纪人发展的社会氛围。
7、制定农村经纪人的职业标准，作为一种职业进行管理
政府能够规范农村经纪人队伍，进行统一的管理，把他们正式纳入一种行业，由先进个体带动全体，形成行业规模，有组织有秩序地发展。按照“先发展、后规范，边发展、边规范”的原则，不断发展和壮大农村经纪人队伍。适当放宽农村经纪人的经营活动范围，允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动。已规范为企业法人的农村经纪人可以享受国家给予乡镇企业的优惠政策；农村经纪人从事经营活动，符合国家免税条件的，有关部门要积极协助办理减免手续；涉农金融机构要适当放宽贷款条件，支持农村经纪人队伍的发展等等。除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制，其经营收入或佣金收入为合法收入。
8、围绕“订单农业”发展农民商务经纪人队伍
改变陈旧的生产模式，不要等农产品长出来再去找买家，而是要先找市场销路，再组织引导农民进行生产，积极推行合同制、代理制，规范合同管理，稳定产销关系。
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